全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，守好“三農”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。

黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟?/strong>

做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作，要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步打下堅實(shí)基礎。

• 確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）都要穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。
• 健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。
• 實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
• 開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建。
• 推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。
• 實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。
• 繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)。
• 增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模。
  
• 實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。
• 嚴防“割青毀糧”。
• 鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
• 嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。
• 推動(dòng)出臺糧食安全保障法。
• 深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
• 支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆。
• 完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼。
• 推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種植油菜。
• 實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)。
• 實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)。

• 在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。
• 鼓勵地方對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。
• 發(fā)展深水網(wǎng)箱、養殖工船等深遠海養殖。
• 加強糧食應急保障能力建設。
• 落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供省負總責。
• 強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調控。
• 嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。
• 發(fā)揮農產(chǎn)品國際貿易作用，深入實(shí)施農產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰略。
  
• 推進(jìn)全鏈條節約減損。

• 嚴格耕地占補平衡管理，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會(huì )監督”機制，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。
• 嚴格控制耕地轉為其他農用地。
• 探索建立耕地種植用途管控機制，有序開(kāi)展試點(diǎn)。
• 加大撂荒耕地利用力度。
• 做好第三次全國土壤普查工作。
• 完成高標準農田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補上土壤改良、農田灌排設施等短板。
• 制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。
• 加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。
• 持續推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。
  
• 加快構建國家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò )。
• 加快大中型灌區建設和現代化改造
• 深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。
• 研究開(kāi)展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區劃工作。
• 優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀(guān)測設施站網(wǎng)布局，分區域、分災種發(fā)布農業(yè)氣象災害信息。

• 堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系，加快前沿技術(shù)突破。
• 支持農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設，加強農業(yè)基礎性長(cháng)期性觀(guān)測實(shí)驗站（點(diǎn)）建設。
• 完善農業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩定支持機制。
• 完成全國農業(yè)種質(zhì)資源普查。
• 全面實(shí)施生物育種重大項目，扎實(shí)推進(jìn)國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。
• 支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。
• 推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展先行區和觀(guān)測試驗基地建設。
• 建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監測制度。
• 加大草原保護修復力度。
  
• 加強“異寵”交易與放生規范管理。

• 強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測。
• 對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。
• 健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，做好兜底保障。
• 把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
  
• 中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點(diǎn)支持補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。
• 鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟。
• 確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

• 在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目，深入實(shí)施醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。
  
• 按照市場(chǎng)化原則加大對幫扶項目的金融支持。
  
• 組織東部地區經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

• 支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。
• 完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，布局建設一批城郊大倉基地。
  
• 支持建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。
• 統籌疫情防控和農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，確保農產(chǎn)品物流暢通。
• 建設縣域集采集配中心，推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉。
• 發(fā)展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。
• 鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉。
• 深入推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設。
  
• 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃。
• 實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉村民宿提質(zhì)升級。
• 深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
• 鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農副產(chǎn)品直播電商基地。
• 培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。
• 實(shí)施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。
• 引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。

• 加大對中小微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農民工就業(yè)。
• 促進(jìn)農民工職業(yè)技能提升。
• 完善農民工工資支付監測預警機制。
• 維護好超齡農民工就業(yè)權益。
• 在政府投資重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。
  
• 支持家庭農場(chǎng)組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。
• 引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。
• 總結地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問(wèn)題。
• 加強資本下鄉引入、使用、退出的全過(guò)程監管。
• 深化農村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，讓農民更多分享改革紅利。
• 研究制定第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)。
• 穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數，加快房地一體宅基地確權登記頒證。
• 探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式。
• 深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。
• 探索建立兼顧國家、農村集體經(jīng)濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。
• 探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
• 健全農村集體資產(chǎn)監管體系。

• 支持有條件有需求的村莊分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。
• 將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。
• 嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。
• 出臺鄉村振興用地政策指南。
• 編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。
• 實(shí)施傳統村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。
• 制定農村基本具備現代生活條件建設指引。
• 鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，引導農民開(kāi)展戶(hù)內改廁。
• 加強農村公廁建設維護。
• 持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
• 加強農村公路養護和安全管理，推動(dòng)與沿線(xiàn)配套設施、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設。

• 推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源。
• 深入實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數字化應用場(chǎng)景研發(fā)推廣。
• 加快農業(yè)農村大數據應用，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。
• 推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。
• 落實(shí)鄉村教師生活補助政策。
• 統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題，推進(jìn)鄉村醫生隊伍專(zhuān)業(yè)化規范化。
• 做好農村新冠疫情防控工作，層層壓實(shí)責任，加強農村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。
• 推廣日間照料、互助養老、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年食堂等養老服務(wù)。

• 強化縣級黨委抓鄉促村責任。
  
• 全面培訓提高鄉鎮、村班子領(lǐng)導鄉村振興能力。
  
• 派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。
• 開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。
• 對農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。
• 全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。
• 推進(jìn)農村掃黑除惡常態(tài)化。
• 開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。
• 完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。
• 支持鄉村自辦群眾性文化活動(dòng)。
  
• 注重家庭家教家風(fēng)建設。
• 加強重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。
• 辦好中國農民豐收節。
• 扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。
• 推進(jìn)農村喪葬習俗改革。

• 穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。
• 將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。
• 支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。
• 鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向農業(yè)農村。
• 支持培養本土急需緊缺人才。
  
• 實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，開(kāi)展農村創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高培訓實(shí)效。
• 大力發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。
• 對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定方面予以適當傾斜。
• 繼續實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目、教師“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃。
• 實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。

• 深入推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。
• 做好農民工金融服務(wù)工作。
• 梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護。
• 扎實(shí)開(kāi)展鄉村振興示范創(chuàng )建。