大方縣八堡鄉海龍村美麗鄉村建設。 羅大富攝

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在貴州省代表團重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)省委十二屆三次全會(huì )精神，深入開(kāi)展脫貧攻堅農村危房改造不到位專(zhuān)項治理，全面消除我省農村老舊住房透風(fēng)漏雨現象，切實(shí)提高農村群眾居住質(zhì)量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，省政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治的通知，就扎實(shí)推進(jìn)農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治有關(guān)事宜通知如下：

　一、明確整治目標。按照“省級指導、市州統籌、縣級主責”的原則，以房屋“頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門(mén)窗完好”為整治目標，用3年時(shí)間開(kāi)展農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治，全面消除我省農村老舊住房透風(fēng)漏雨現象，切實(shí)保障農村困難群眾住房基本條件，提升農村住房宜居性。2018年底前，已脫貧摘帽縣和非貧困縣完成農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治。其他貧困縣在申請脫貧摘帽當年完成農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治。2020年底前，全面消除全省農村老舊住房透風(fēng)漏雨現象。

　　二、全面開(kāi)展排查。農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治對象，按照村級入戶(hù)調查、鄉（鎮）現場(chǎng)核查、縣級抽查審批、市州統籌復核的程序進(jìn)行認定。各縣（市、區、特區）政府要采取“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的方式，按照《貴州省農村老舊住房透風(fēng)漏雨整治認定標準（試行）》組織開(kāi)展全面排查，對房屋危險性評定為B級，存在屋頂滲漏、門(mén)窗破損、圍護結構透風(fēng)等現象的房屋，列入整治對象，于2018年9月底前完成排查工作、建立整治臺賬，并報市（州）政府、貴安新區管委會(huì )備案備查。要認真研究制定兜底扶持措施，對建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象，應納入扶持整治范圍。要按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學(xué)確定其他戶(hù)是否納入扶持整治范圍。對已經(jīng)遺棄廢棄的老舊住房，戶(hù)主已有其他安全住房的老舊住房，已實(shí)施易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災害搬遷的老舊住房，已采取拆除重建方式實(shí)施農村危房改造的老舊住房，已納入當地房屋拆除計劃的老舊住房，不得列為整治范圍。

　　三、制定整治方案。各縣（市、區、特區）政府要在2018年9月底前制定出臺農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治實(shí)施方案，市（州）政府要加強統籌指導，負責審定所轄縣（市、區、特區）整治實(shí)施方案。各地要在全面排查的基礎上，結合實(shí)際，重點(diǎn)針對土木結構、磚木結構、磚土混雜結構、石木結構、木結構等不同類(lèi)型房屋進(jìn)行調查研究，按照“不改變原有風(fēng)貌”的原則，科學(xué)合理提出整治措施。要把握好農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治與農村危房改造政策之間的銜接，符合農村危房改造條件的4類(lèi)重點(diǎn)對象，應納入中央支持的農村危房改造對象。旅游景區老舊住房要結合旅游開(kāi)發(fā)予以整治，歷史文化名村、傳統村落老舊住房要按照相關(guān)保護規劃要求予以整治，確保與原有村落風(fēng)貌保持協(xié)調一致。

　　四、實(shí)施綜合整治。各縣（市、區、特區）政府要將農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治工作，納入實(shí)施鄉村振興戰略以及農村人居環(huán)境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設等重點(diǎn)工作統籌部署推進(jìn)。各地要按照“農戶(hù)整治為主、政府扶持為輔”的原則，大力推廣造價(jià)低、工期短、安全可靠的整治措施，為整治農戶(hù)提供技術(shù)指導。要充分調動(dòng)群眾積極性，通過(guò)投工投勞和互助等方式降低整治成本。要主動(dòng)協(xié)調主要建材的采購與運輸，為開(kāi)展整治提供便利。要在征得農戶(hù)同意的基礎上，鼓勵采取統建方式實(shí)施整治。各縣（市、區、特區）政府要結合地方建筑特色，制定既能夠解決透風(fēng)漏雨問(wèn)題又符合當地實(shí)際的驗收辦法，對已完成整治的項目，按照《貴州省農村老舊住房透風(fēng)漏雨整治驗收標準（試行）》組織驗收，并做好驗收記錄。

　　五、嚴格整縣驗收。農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治整縣驗收分為初核驗收和復核驗收。各縣（市、區、特區）政府要根據整治時(shí)序，于完成整治任務(wù)的次年1月底前完成初核驗收，并向市（州）政府提出整縣復核驗收申請。市（州）政府要制定整縣復核驗收方案，于3月底前完成復核驗收。2018年底前，市（州）政府要完成已脫貧摘帽縣和非貧困縣整縣復核驗收。整縣復核驗收，原則上在每個(gè)縣（市、區、特區）隨機選擇3—4個(gè)鄉（鎮）進(jìn)行復核，每個(gè)鄉（鎮）選擇2—3個(gè)村民組（含未納入整治臺賬對象）進(jìn)行復核，復核戶(hù)數不少于該縣整治戶(hù)數的10%。對整治對象不精準、整治措施不到位、整治任務(wù)未完成等問(wèn)題，市（州）政府要建立問(wèn)題臺賬并限期其整改到位，逾期未整改到位的要從嚴追責問(wèn)責。

　　六、加強組織領(lǐng)導。省住房城鄉建設廳要牽頭會(huì )同省扶貧辦等有關(guān)部門(mén)和單位統籌推進(jìn)全省農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治工作，切實(shí)加強督查調度和工作指導。各市（州）政府、貴安新區管委會(huì )承擔本地農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治的統籌監管責任，負責督促所轄縣（市、區、特區）按要求完成整治任務(wù)，并組織復核驗收。各縣（市、區、特區）政府承擔主體責任，負責組織轄區內實(shí)施農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治，組織推進(jìn)遺棄廢棄房屋的拆除復墾工作。鄉（鎮）政府要按照“一戶(hù)一檔”原則，建立健全農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治檔案，整治檔案包括入戶(hù)調查表、整治臺賬表、整治驗收表、整治前和整治后照片等內容。各地要加強整治工作進(jìn)度調度，根據專(zhuān)項整治臺賬調度到戶(hù)，確保數據精準，嚴防弄虛作假。要利用多種渠道加大整治工作宣傳力度，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　七、強化資金保障。各地要認真落實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓等相關(guān)政策，引導農戶(hù)充分發(fā)揮主動(dòng)性，加快推進(jìn)農民持續增收，提升農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增收致富和自我發(fā)展能力，確保農戶(hù)達到改善自身居住環(huán)境的基本經(jīng)濟條件。各級政府要加大投入力度，可通過(guò)涉農資金整合以及農村人居環(huán)境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設等相關(guān)項目資金對農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治予以支持，并通過(guò)引導社會(huì )力量資助、鼓勵志愿者幫扶等方式，構建多渠道的資金投入機制。各地要結合實(shí)際確定補助對象和補助標準，政府性資金重點(diǎn)支持4類(lèi)重點(diǎn)對象。對享受政府補助的整治對象，嚴禁將補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治無(wú)關(guān)內容。